京裝配聯(lián)辦發(fā)〔2019〕1號
各區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各市屬機構(gòu)，各有關單位：
為落實《北京市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）要求，經(jīng)市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)將《北京市發(fā)展裝配式建筑2018年-2019年工作要點》印發(fā)給你們。請各單位按照任務分解要求，做好發(fā)展裝配式建筑的各項工作，確保任務完成。
北京市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會議辦公室
（北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會代章）
2019年5月20日
（此件公開發(fā)布）
北京市發(fā)展裝配式建筑2018年-2019年工作要點
為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，建設國際一流的和諧宜居之都，按照《北京市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）（以下簡稱《實施意見》）要求，進一步強化裝配式建筑質(zhì)量管控，全面落實各項任務和措施，推進裝配式建筑健康穩(wěn)步有序發(fā)展，結(jié)合我市裝配式建筑發(fā)展實際，制定本工作要點。
一、明確工作目標
（一）工作目標
2018年實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%以上，到2019年實現(xiàn)25%以上，基本形成適應裝配式建筑發(fā)展的政策和技術(shù)保障體系。
（二）實施范圍
1.新納入本市保障性住房建設計劃的項目和新立項政府投資的新建建筑應采用裝配式建筑。其中政府投資的單體地上建筑面積1萬平方米（含）以上的新建公共建筑應采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。
2.通過招拍掛文件設定相關要求，對以招拍掛方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建筑規(guī)模5萬平方米（含）以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應采用裝配式建筑；在其他區(qū)取得地上建筑規(guī)模10萬平方米（含）以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應采用裝配式建筑。
3.新建工業(yè)建筑應采用裝配式建筑。
4.在上述實施范圍內(nèi)的以下新建建筑項目可不采用裝配式建筑：
——單體建筑面積5000平方米以下的新建公共建筑項目；
——建設項目的構(gòu)筑物、配套附屬設施（垃圾房、配電房等）；
——技術(shù)條件特殊，不適宜實施裝配式建筑的建設項目（需經(jīng)市裝配式建筑專家委員會論證后報市裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室審核同意）。
二、嚴格實施標準
采用裝配式建筑的項目應符合國家及本市的相關標準。裝配式建筑應滿足以下要求：
1.裝配式建筑的裝配率應不低于50%。
2.裝配式混凝土建筑的預制率應符合以下標準：高度在60米（含）以下時，其單體建筑預制率應不低于40%，建筑高度在60米以上時，其單體建筑預制率應不低于20%。
裝配式建筑預制率及裝配率計算說明詳見附件。
三、嚴把項目落實
各區(qū)、各部門要嚴格履行裝配式建筑項目建設程序，加強建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導，確保項目按要求實施。
（一）做好土地供應管理。各區(qū)政府要明確目標任務，在每年區(qū)建設用地供地面積總量中，落實裝配式建筑項目。規(guī)劃自然資源管理部門應按照《關于落實<關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見>任務分解表中涉及我委有關工作的通知》（市規(guī)劃國土發(fā)〔2017〕178號）要求，對屬于《實施意見》規(guī)定應當實施裝配式建筑的建設項目，在規(guī)劃條件或選址意見書中設置提示性用語,提出裝配式建筑的實施面積和實施標準，在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確裝配式建筑建設要求。（各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委）
（二）做好立項管理。發(fā)展改革管理部門在立項階段對項目單位的項目申請報告（或可行性研究報告）落實裝配式建筑的有關內(nèi)容進行審核。（各區(qū)政府、市發(fā)展改革委）
（三）加強規(guī)劃設計管理。規(guī)劃自然資源管理部門加強規(guī)劃設計審查，對規(guī)劃條件或選址意見書中明確了該項目屬于《實施意見》規(guī)定應當實施裝配式建筑的，應當對設計方案和建設工程規(guī)劃許可證的總圖和設計說明中是否進行了同樣注明進行審查，在施工圖審查階段復核設計文件落實裝配式建筑的有關要求，復核預制率是否滿足相關要求，在審查合格書中注明裝配式建筑設計審查結(jié)論。（各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委）
（四）做好施工和驗收管理。住房城鄉(xiāng)建設管理部門應建立嚴格的裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管體系，加強施工質(zhì)量安全監(jiān)管，對非社會投資項目依據(jù)施工圖審查結(jié)論辦理施工許可，對建設單位組織工程總承包、監(jiān)理等單位進行預制率和裝配率驗收的情況進行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)相關法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準對本市建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。（各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市場監(jiān)督管理局）
四、嚴抓工程質(zhì)量
落實參建主體質(zhì)量責任，突出強化建設單位首要責任和工程總承包、設計、施工等單位的主體責任。進一步提升設計水平，加強設計與施工有效銜接，強化施工過程質(zhì)量管控，加強預制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，嚴格執(zhí)行《北京市裝配式建筑項目設計管理辦法》（市規(guī)劃國土發(fā)〔2017〕407號）、《關于加強裝配式混凝土建筑工程設計施工質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6號）及國家和本市相關標準，全面提升我市裝配式建筑工程質(zhì)量水平。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
五、推行工程總承包
按照《關于在本市裝配式建筑工程中實行工程總承包招投標的若干規(guī)定（試行）》（京建法〔2017〕29號），推進裝配式建筑項目采用工程總承包模式，落實2個以上的裝配式建筑項目實施工程總承包示范。支持工程總承包企業(yè)申報國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
六、強化技術(shù)支撐
貫徹執(zhí)行裝配式建筑技術(shù)標準及規(guī)范，開展已制定裝配式建筑的設計、生產(chǎn)、施工、驗收等標準的核查與修訂，制定施工安全防護等標準，研究編制裝配式建筑技術(shù)體系和關鍵技術(shù)目錄。推廣裝修樣板房制度，加大保障性住房裝配式裝修的應用，在商品住房中逐步推廣裝配式裝修。開展裝配式建筑與百年建筑、綠色建筑、超低能耗建筑等的融合研究。（市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市場監(jiān)督管理局、市科委）
七、優(yōu)化部品部件布局
貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進京津冀部品部件生產(chǎn)和使用管理領域戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)規(guī)劃布局、政策法規(guī)、管理模式和技術(shù)標準的協(xié)同。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市經(jīng)濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局）
八、加快信息化建設
開展裝配式建筑項目管理服務平臺建設工作，發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門在審批服務管理系統(tǒng)中，明確裝配式建筑要求，實現(xiàn)信息傳遞與共享。建立市、區(qū)級項目建設清單和裝配式建筑項目數(shù)據(jù)信息庫。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟信息化局、各區(qū)政府）
九、打造示范工程
充分發(fā)揮裝配式建筑示范城市的引領帶動作用，支持優(yōu)秀項目申報國家級裝配式建筑科技示范工程，加強示范工程的宣傳推介和交流工作。積極探索技術(shù)集成創(chuàng)新，推動既有建筑裝配式裝修改造，開展裝配式超低能耗綠色建筑高品質(zhì)建筑示范。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市科委、各區(qū)政府）
十、強化隊伍建設
加強各級管理部門管理人員的業(yè)務培訓，提升業(yè)務能力。參建主體應開展面向領導干部、企業(yè)領軍、項目管理人員的裝配式建筑政策和專業(yè)知識培訓，提升裝配式建筑認識。將裝配式建筑相關內(nèi)容納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育范圍。（聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）
健全裝配式建筑工人崗前培訓、崗位技能培訓制度。工程總承包單位或施工單位應組織構(gòu)件裝配工、灌漿工、預埋工等作業(yè)人員進行專項培訓。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市人力社保局）
依托我市裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工企業(yè)，發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟優(yōu)勢，建立多元化的裝配式建筑培訓基地，大力培養(yǎng)裝配式建筑專業(yè)人才。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市人力社保局、市教委）
十一、完善工作機制、加強監(jiān)督考核
充分發(fā)揮裝配式建筑工作聯(lián)席會議制度作用，加強信息通報，聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)每季度向聯(lián)席會議辦公室報送項目立項、土地、規(guī)劃、設計、施工等管理信息，形成全市裝配式建筑全過程記錄。聯(lián)席會議辦公室每半年召開工作調(diào)度會，通報裝配式建筑工作落實、項目進展及問題困難等。（聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）
落實屬地管理，強化部門聯(lián)動。各區(qū)政府要明確裝配式建筑工作機制，保證裝配式建筑項目落到實處。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管與住房城鄉(xiāng)建設等部門應加強有效聯(lián)動，建立裝配式建筑信息交流與共享、聯(lián)合執(zhí)法、線索移送移交機制，形成監(jiān)管合力。將裝配式建筑相關違法違規(guī)行為納入市場誠信體系和企業(yè)資質(zhì)及人員動態(tài)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。（各區(qū)政府、聯(lián)席會議成員單位）
裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室對各區(qū)不定期開展裝配式建筑工作落實情況檢查，重點檢查立項、土地、規(guī)劃、設計、施工等環(huán)節(jié)執(zhí)行實施范圍和標準的情況，將檢查結(jié)果納入市政府節(jié)能減碳目標責任考評。（聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）
十二、做好宣傳引導
加大裝配式建筑宣傳力度,采用傳統(tǒng)媒介、新媒體傳播和住宅產(chǎn)業(yè)博覽會等多種形式開展宣傳工作。加強裝配式建筑政策解讀與指導，聯(lián)席會議成員單位與各區(qū)將宣傳培訓列入年度宣傳培訓計劃。鼓勵社會團體開展多角度多層次的裝配式建筑宣傳培訓和交流活動。（聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）
