關(guān)于印發(fā)《北京市住建系統(tǒng)2020年生態(tài)文明建設(shè)工作要點》的通知
發(fā)布時間：2020-07-13
關(guān)于印發(fā)《北京市住建系統(tǒng)2020年生態(tài)文明建設(shè)工作要點》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會2020年工作要點》相關(guān)工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照各項任務(wù)要求，制定了《北京市住建系統(tǒng)2020年生態(tài)文明建設(shè)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會北京市住建系統(tǒng)2020年生態(tài)文明建設(shè)工作要點 2020年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的沖刺之年，是完成“十三五”規(guī)劃的收官之年。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市住建系統(tǒng)深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”，不斷強化生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實，推進住建系統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)工作持續(xù)向好。 深入落實《中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會2020年工作要點》相關(guān)任務(wù)要求，深入實施《北京市污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動計劃》，深入壓實“最后一公里”責(zé)任，力爭全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，為全面建成小康社會打下生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。 1.嚴(yán)格按照《北京市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（京政發(fā)〔2019〕10號）有關(guān)規(guī)定，在限制區(qū)域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動機械。配合生態(tài)環(huán)境部門完成建設(shè)系統(tǒng)非道路移動機械編碼登記工作，并對使用非道路移動機械排放超標(biāo)嚴(yán)重的責(zé)任單位進行處理。 牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚塵治理事務(wù)中心） 2.提升揚塵精細(xì)化管控水平。一是嚴(yán)格落實本市關(guān)于揚塵管控的工作意見，組織相關(guān)施工單位落實施工揚塵管控要求。二是完善全市統(tǒng)一的施工工地可視化、智能化的揚塵監(jiān)管平臺，強化對房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、住建系統(tǒng)拆遷工地的揚塵管理。三是繼續(xù)加強多部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合懲戒，形成閉環(huán)管理。定期通報施工工地?fù)P塵違法違規(guī)行為，對問題嚴(yán)重的責(zé)任單位采取約談、通報批評、暫停投標(biāo)資格等手段進行處理。 牽頭部門：施工安全管理處、建筑市場管理處、信息中心、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚塵治理事務(wù)中心）、建設(shè)工程招投標(biāo)管理事務(wù)中心
3.推動加強空氣重污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。在依法依規(guī)配合市空氣重污染應(yīng)急指揮部啟動本市重污染應(yīng)急預(yù)案的同時，推動完善京津冀及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)管等機制，配合聯(lián)合周邊省（區(qū)、市）共同做好重污染應(yīng)急聯(lián)動。推動京津冀及周邊區(qū)域砂石骨料貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。
牽頭部門：應(yīng)急管理處、施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚塵治理事務(wù)中心）、建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
⑴研究制定關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的有關(guān)規(guī)定。在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步加強基層調(diào)研，聽取街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和受影響居民的意見，充分研究問題根源，盡力滿足群眾訴求，切實降低投訴數(shù)量。
配合部門：建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
⑵完善夜間施工許可文件申請條件和審核要點。出臺相關(guān)文件，進一步規(guī)范完善夜間施工批準(zhǔn)事項辦理的有關(guān)要求，明確申請條件和審核要點等。
配合部門：綜合審批服務(wù)處
?、情_展施工現(xiàn)場隔聲降噪規(guī)范化建設(shè)試點。完善《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》，將降噪圍擋等噪聲污染防治新措施、新工藝、新設(shè)備納入圖集，作為項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)優(yōu)的必備條件。結(jié)合《北京市建設(shè)工程安全文明施工費管理辦法（試行）》，明確由建設(shè)單位保障相關(guān)費用。
配合部門：建設(shè)工程造價管理處
⑴推動制定《北京市建筑綠色發(fā)展條例》等地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。一是完成“十四五”時期建筑綠色發(fā)展規(guī)劃課題研究，年底形成規(guī)劃報批稿初稿。二是開展《北京市建筑綠色發(fā)展條例》立法前期研究。 配合部門：規(guī)劃處、科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室、科促中心、科研所 ?、蒲芯恐贫ㄐ码A段公共建筑節(jié)能綠色化改造和超低能耗建筑激勵政策，推進公共建筑電耗限額管理、節(jié)能綠色化改造，以及超低能耗建筑項目實施。一是會同市財政局等部門制定完成超低能耗建筑激勵政策，并組織實施。二是會同市財政局等部門制定完成公共建筑節(jié)能綠色化改造政策，并組織實施。三是印發(fā)修訂的公共建筑電耗限額管理辦法并組織實施。四是依照《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》（市政府令第256號）的相關(guān)規(guī)定，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)及個人依法嚴(yán)肅查處。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室、科研所、執(zhí)法總隊
?、峭七M既有居住建筑節(jié)能改造。一是繼續(xù)推進我市既有居住建筑節(jié)能改造工作，按照“基層組織、居民申請、社會參與、政府支持”的方式，組織各區(qū)積極開展老舊小區(qū)綜合整治，對其中住宅樓房性能或節(jié)能效果未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的進行節(jié)能改造。二是開展老舊小區(qū)建筑節(jié)能與建筑材料使用管理專項檢查工作。 牽頭部門：房屋安全和設(shè)備管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
配合部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處
⑷穩(wěn)步推進裝配式建筑，力爭2020年實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%以上；持續(xù)強化裝配式建筑項目管理要求，嚴(yán)抓工程質(zhì)量；發(fā)布財政激勵政策，調(diào)動市場參與的積極性；編制包括裝配式混凝土建筑的構(gòu)件生產(chǎn)、施工質(zhì)量及驗收的京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)；做好宣傳引導(dǎo)，提高社會認(rèn)知度。
配合部門：科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、保障房標(biāo)準(zhǔn)與評審處、工程質(zhì)量管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
⑸積極發(fā)展綠色建筑。發(fā)布高星級綠色建筑運行標(biāo)識項目財政獎勵政策，進一步調(diào)動市場參與的積極性。全面落實新建政府投資公益性項目和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)的要求，推動城市副中心行政辦公區(qū)、北京冬奧會重大項目綠色高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“綠色工業(yè)建筑集中示范區(qū)”創(chuàng)建工作。
配合部門：科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、重點工程協(xié)調(diào)處、財務(wù)處、信息中心、宣傳中心
6.制定京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)《海綿城市雨水控制與利用工程施工及驗收規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)已列入《京津冀區(qū)域協(xié)同工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系（2019年-2011年）合作項目清單》，計劃2020年完成該標(biāo)準(zhǔn)編制工作。 7.配合市規(guī)劃自然資源委制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量實施方案，在中心城區(qū)嚴(yán)格實行用地和建筑規(guī)模增減掛鉤，有序釋放平原新城規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減到2860平方公里，推動城市減量提質(zhì)發(fā)展。配合市規(guī)劃自然資源委完善產(chǎn)業(yè)用地集約節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，建立精細(xì)化利用機制，實行土地全生命周期管理，探索開展工業(yè)用地再利用試點。
配合部門：工程建設(shè)管理處
8.掌控土壤污染風(fēng)險地塊和修復(fù)名錄更新情況，按照風(fēng)險評估報告、評審結(jié)果以及動態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，依據(jù)規(guī)劃許可條件對污染地塊再開發(fā)建筑工程施工許可進行審批，確保污染地塊能夠得到安全再利用。各區(qū)落實主體責(zé)任，充分利用全國污染地塊環(huán)境管理信息系統(tǒng)，以調(diào)查名錄內(nèi)地塊、建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊、土壤污染重點監(jiān)控單位等為重點，了解掌握本區(qū)域污染地塊治理情況，嚴(yán)禁對疑似污染地塊、污染地塊違規(guī)建設(shè)進行施工許可審批。年底前會同市生態(tài)環(huán)境局完成建設(shè)用地污染地塊建筑工程施工許可審批核對工作。
配合部門：房地產(chǎn)開發(fā)管理處
9.修訂《北京市抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)工作方案（2018-2020年）》。一是繼續(xù)抓好2020年抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)工作，確保本市農(nóng)村4類重點對象和低收入群眾危房改造工作的2019年任務(wù)全部完成，2020年任務(wù)全面開工。二是總結(jié)工作經(jīng)驗和做法，研究提升新一輪改造標(biāo)準(zhǔn)，探索農(nóng)村危房改造和抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)工作長效機制。
配合部門：科促中心、科研所、宣傳中心
（二）我委配合任務(wù)
1.以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為重點，開展揮發(fā)性有機物污染治理專項行動。組織石化、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥制造、家具制造等行業(yè)重點企業(yè)，開展揮發(fā)性有機物精細(xì)化管控。
配合部門：建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
2.以核心區(qū)及城市副中心為重點，推進各區(qū)空氣質(zhì)量改善。各區(qū)深化大氣污染綜合治理，力爭空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
配合部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚塵治理事務(wù)中心）
3.強化科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。以PM2.5和臭氧污染防治為重點，推動移動源、揚塵、城市生活服務(wù)業(yè)等重點污染源監(jiān)測、治理、監(jiān)管等新技術(shù)研發(fā)與示范，開展多污染物協(xié)同控制和污染物與溫室氣體協(xié)同控制研究。
配合部門：施工安全管理處、科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚塵治理事務(wù)中心）、科研所
4.推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)和服務(wù)機制。
配合部門：重點工程協(xié)調(diào)處、工程建設(shè)管理處、綜合審批服務(wù)處
5.提高企業(yè)“綠色化”生產(chǎn)水平。制定發(fā)布節(jié)能減排產(chǎn)品技術(shù)推廣目錄，助力企業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。
配合單位：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
6.發(fā)布實施應(yīng)對氣候變化年度工作方案。完善二氧化碳排放總量和強度目標(biāo)責(zé)任機制。統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域溫室氣體減排，增加林業(yè)碳匯。加強低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制溫室氣體排放清單
配合部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚塵治理事務(wù)中心）
7.制定本市進一步加強塑料污染治理的實施意見。建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，積極應(yīng)對塑料污染。
配合部門：物業(yè)管理處、物導(dǎo)中心
三、工作要求
1. 各處室單位要把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感、使命感，發(fā)揚“釘釘子”的精神，自覺對標(biāo)對表，采取有力措施，扎實推進各項重點任務(wù)。
2.各處室單位要按照污染防治攻堅戰(zhàn)信息報送工作機制，明確責(zé)任人，根據(jù)工作職責(zé)，安排專人定期收集匯總相關(guān)工作進展情況，于4月、7月、10月和2021年1月的3日前（遇節(jié)假日順延），將重點任務(wù)季度工作開展情況報送施工安全管理處。施工安全管理處將按照上級部門工作要求，匯總整理后進行上報。
